孙鹏程等：《汽车数据出境安全指引（2026版）》解读

　　GPK电子集团2026年2月3日，《汽车数据出境安全指引（2026版）》（以下简称“2026版”）正式发布，在《汽车数据出境安全指引（2025版）（征求意见稿）》（以下简称“2025版征求意见稿”）基础上，结合政策落地需求、行业实践反馈及合规细节优化，形成多维度调整。以下从适用范围、重要数据判定、数据出境管理三大核心维度，梳理两者差异：

　　2025版征求意见稿对“汽车数据处理者”的定义仅包含“组织”，具体列举汽车制造商、零部件供应商等机构；2026版扩展为“组织、个人”，明确“自主决定处理目的和处理方式”的主体属性，保留原有机构列举，覆盖个体参与数据处理的场景（如个人运维者）。

　　2026版在重要数据判定上，进一步聚焦汽车产业链核心环节，补充/调整数据项、细化判定规则，尤其强化动力电池、安全漏洞等关键领域的管控。2026版与2025版征求意见稿在“重要数据判定”项的对比稿请见下图。

　　车企在重要数据识别的实操中，除本指引外，还应结合《联网汽车重要数据识别指引（2026版）》、YD/T 6617-2025《车联网平台重要数据识别指南》、YD/T 4981-2024《工业领域重要数据识别指南》及其他行业主管部门发布的相关重要数据识别指南进行综合判断。同时，应对动态调整和更新的重要识别规则保持持续关注。

　　数据项：在“设计物料清单”中，2026版新增“动力电池正负极活性物质、电解液、隔膜、粘结剂等关键材料的配比方案、配方方案、化学通式、物料用量”。“标注场景数据”类别新增“视频标注”数据项。

　　判定规则：产品研发场景下，物料清单、研发设计文档、开发源代码的判定规则，在原有“国家重大专项、重点研发计划”基础上，新增两项条件：符合《中国禁止出口限制出口技术目录》相关技术控制要点；涉及《中华人民共和国两用物项出口管制清单》相关物项。

　　产品测试场景下，标注场景数据、仿真场景数据、测试场景数据的判定规则，新增按照《公开地图内容表示规范》识别敏感地理信息数据。在涉及社会公共安全行政执法活动的条件中，2026版更具体地列举了“大型活动安保等管控现场情况、交通事故等突发案事件警情现场情况”。新增两条量化阈值：涉及采集线小时以上原始影像，或基于此生成的；涉及1000万张以上原始图片，或基于此生成的。

　　解读：动力电池核心材料配方被明确列为重要数据，体现了对新能源汽车关键供应链技术的保护。“视频标注”数据项引自《联网汽车重要数据识别指引》。监管重点扩展到是否涉及出口管制与两用物项，与国家安全、技术出口管控体系直接挂钩。产品测试场景数据范围包含原始及生成数据，并明确量化阈值，为该场景识别重要数据提供清晰指引。

　　数据项：在“工艺物料清单”中，2026版新增“动力电池研发技术方案，包括电极制备、装配、注液、化成、分容等核心工序的工艺参数、工艺窗口范围等”。在“工业机器人控制程序源代码”中，新增“动力电池电极制备、装配、注液、化成、分容等核心工序的控制逻辑文件、设备调优算法文件等”。

　　判定规则：生产制造场景与研发设计场景类似，物料清单、生产控制程序源代码的判定规则新增《两用物项出口管制清单》作为判定条件。

　　解读：生产环节的监管延伸到“核心工艺参数与控制逻辑”，特别是动力电池生产全链条技术数据，再次强化技术出口管制在生产制造场景数据出境评估中的适用性。

　　判定规则：训练数据集和驾驶自动化算法特征数据的判定规则同产品测试场景，在涉及社会公共安全行政执法活动的条件中，新增“大型活动安保等管控现场情况、交通事故等突发案事件警情现场情况”。优化两条量化阈值：涉及采集线小时以上原始影像，或基于此生成的；涉及1000万张以上原始图片，或基于此生成的。

　　解读：训练数据的管理趋于系统化，不区分影像、图片等形式，以“数据集”为单位进行规制，范围包含原始及生成数据；明确量化阈值，为驾驶自动化场景识别重要数据提供清晰指引。

　　数据项：“软件升级数据”从“安全驾驶功能升级软件包对应的源代码”扩展到“安全驾驶、电池管理功能升级软件包对应的源代码”。

　　判定规则：2026版对“近场通信”做出明确定义，明确其不属于远程控制；在原有车辆控制功能基础上，新增“充放电控制、电池温度控制功能”。

　　解读：电池管理软件升级被纳入监管，与新能源汽车电池安全、热管理等核心风险挂钩。明确近场通信豁免，为线下、近距离的软件升级提供合规空间，避免误伤正常技术服务。另外，此项仅针对两项功能升级的源代码，并不包括源代码封装后的升级软件包。

　　车路感知数据：新增总括性说明，“位置轨迹、自动驾驶地图、构图类等含有空间坐标的地理信息数据，均应为采用国家认定的地理信息保密处理技术完成处理后的数据”。

　　数据类别：2026版新增“安全保障数据”，包括：未公开的车辆及车联网平台安全漏洞信息以及相关系统名称、系统域名、IP地址、端口、风险URL，安全事件信息以及相关攻击方式、攻击活动、威胁主体等。

　　判定规则：车路感知、车路分析场景的判定规则，与标注场景数据、仿真场景数据、测试场景数据类似。安全保障数据的判定规则为：1.涉及高危及以上安全漏洞的；2.涉及重大及以上网络和数据安全事件的。

　　解读：将车联网卡号码加入重要数据识别范围。地理信息数据出境前必须完成法定脱密处理，成为强制性前置要求，强化地理信息安全。“安全保障数据”引自YD/T 6617-2025《车联网平台重要数据识别指南》。同时，企业漏洞管理需纳入数据出境合规流程。

　　车企在数据出境流程安全管控和安全防护方面，需重点把握2026版指引所明确的以下内容。除指引外，仍需同步关注正在起草中的《车联网数据跨境流动安全管理要求》《车联网数据出境安全评估规范》两项标准，确保合规体系持续完善。

　　1. 地理信息数据要求完成图审：2026版在注3中新增“包含空间坐标、影像、点云及其属性信息等测绘地理信息数据的，应当在申报数据出境安全评估前依法履行对外提供审批或地图审核程序”。2025版征求意见稿要求“保密处理”，未明确前置审批流程。

　　2. 申报主体合并规则：2026版明确“境内多家子公司如属一家集团公司且出境业务场景相似可合并申报”，同时新增“不得拆分数据数量，将应评估数据转为标准合同方式出境”的禁止性规定。

　　3. 标准合同备案更规范：2026版明确“标准合同生效后方可开展出境活动”；同时新增“备案材料符合要求可获得备案编号”，明确备案结果形式。

　　4. 个人信息出境认证细化：2025版征求意见稿中“通过个人信息保护认证”表述较模糊，2026版明确依据《个人信息出境认证办法》执行，需向具备资质的专业认证机构申请认证，新增“不再符合认证要求需重新评估并申请认证”的后续管理要求，形成全周期管控。

　　5. 数据出境安全监测：2026版明确监测内容，包含“汽车出境传输网络通信、主机或系统操作行为”，并要求形成并留存安全告警日志。

　　6. 日志记录要求：2026版要求对网络流量日志、操作行为日志、安全告警日志进行防篡改留存至少3年，在操作行为日志中新增“操作结果、数据访问权限变更”字段。

　　7. 数据出境豁免场景：如适用修补安全漏洞、处置安全事件、消除产品缺陷的豁免情形，需完成向相关部门报告或备案的前置性合规程序。

　　2026版较2025版征求意见稿细化重要数据项、判定规则、出境流程等，并强化动力电池、安全漏洞要求，既保障汽车数据出境安全，也通过明确豁免情形和流程优化，提升企业出境便利化水平，推动汽车产业数据跨境流动“安全与效率”平衡。

　　除上述核心差异分析外，汽车数据出境的基础合规框架、核心要求等重点内容可参考此前发布的征求意见稿解读文章。此前解读已围绕适用范围、数据出境路径、豁免场景、重要数据界定、安全保护要求等核心板块展开详细说明，请见之前的文章：《汽车数据出境安全指引（2025版）（征求意见稿）》解读。

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